3月23日，省政府下發(fā)《關于做好階段性減免社會保險費工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），階段性減免我省養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險（以下簡稱“三項社會保險”）單位繳費，推動企業(yè)復工復產(chǎn)、減輕企業(yè)負擔、幫助企業(yè)渡過難關。為貫徹落實省政府《通知》精神，省人力資源社會保障廳、省財政廳隨后印發(fā)《關于貫徹落實階段性減免企業(yè)社會保險費工作的實施意見》。日前，省人力資源社會保障廳相關負責人對有關政策作了解讀。
一、我省出臺階段性減免企業(yè)社會保險費政策的背景
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務院就統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了一系列重大決策部署。習近平總書記要求，研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，加大對一些行業(yè)復工復產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過難關。2月18日，李克強總理主持國務院常務會議，決定階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。2月20日，人力資源社會保障部、財政部、稅務總局印發(fā)《關于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》，明確了相關政策和要求。為貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，在省委、省政府堅強領導和統(tǒng)籌謀劃下，我省迅速響應。一是從快釋放政策紅利。2月19日起，全省范圍內(nèi)暫停征收企業(yè)社會保險費，確保企業(yè)第一時間享受政策紅利，吃上定心丸。二是從細研究制定方案。按照“確保待遇按時足額發(fā)放、給予企業(yè)最大支持”的原則，在深入測算分析和反復研究論證的基礎上，經(jīng)省政府常務會議、省委常委會會議審議通過，3月23日，省政府下發(fā)《通知》，省人力資源社會保障廳、省財政廳隨后印發(fā)了《實施意見》，對政策作了明確細化。三是從實做足準備工作。省政府常務會議審議通過方案后，省人力資源社會保障廳于3月11日、12日連發(fā)兩個預備通知，提前傳達政策要點和相關要求，各地按照實戰(zhàn)要求，提前做好充分準備，確保了《通知》下發(fā)后政策迅速落實落地。這一系列措施，充分體現(xiàn)了我省堅決貫徹黨中央、國務院決策部署的堅定決心和鮮明態(tài)度。
二、此次實施階段性減免企業(yè)社會保險費政策力度大，涉及范圍廣，對不同類型企業(yè)也采取了差異化政策，是如何考慮的？
這次階段性減免社會保險繳費是應對新冠肺炎疫情所采取的一項特殊政策措施，也是我國社會保障歷史上的第一次。主要考慮這么幾個方面：一是嚴格依法依規(guī)?！渡鐣ｋU法》規(guī)定，社會保險費“非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免”，在突發(fā)重大疫情這樣一個不可抗力的情況下，對社會保險費采取緩繳減免的措施是符合法律規(guī)定的。二是盡最大可能幫助企業(yè)渡過難關，紓解企業(yè)的困難，推動企業(yè)復工復產(chǎn)，支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。受疫情影響，全省企業(yè)上半年的生產(chǎn)經(jīng)營困難比較大，通過減免社會保險繳費，給予企業(yè)較集中的支持。三是注重分類施策。中小微企業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，是吸納就業(yè)的主渠道，但抗風險的能力相對較弱。給中小微企業(yè)更大的支持力度，能幫助中小微企業(yè)緩解困境，促進企業(yè)的生存和發(fā)展，穩(wěn)定和擴大就業(yè)；大企業(yè)抗風險的能力相對較強，但受疫情的影響，生產(chǎn)經(jīng)營活動也遇到了困難，減半征收社保費，能對企業(yè)恢復生產(chǎn)起到積極作用。四是實行了減免緩結(jié)合。在實施減免政策的同時，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，還可以申請緩繳，盡最大努力將社會保險的支持政策用足用好，這樣可進一步減輕困難企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。
三、我省階段性減免企業(yè)社會保險費優(yōu)惠政策有哪些?
我省階段性減免企業(yè)社會保險費政策，在國家允許范圍內(nèi)，按照國家階段性減免政策確定的最大優(yōu)惠幅度執(zhí)行，核心是“免、減、緩”。
第一是“免”。2020年2月至6月，免征各類中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶5個月的三項社會保險費的單位繳費部分。
第二是“減”。2020年2月至4月，減半征收各類大型企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類社會組織3個月的三項社會保險費的單位繳費部分。
第三是“緩”。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的參保單位，可按有關規(guī)定申請緩繳不超過6個月的三項社會保險費，緩繳期不超過2020年12月，期間免收滯納金。
按照政策規(guī)定，參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的部門單位、參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的機關事業(yè)單位聘用人員、部隊單位無軍籍職工、由財政資金直接繳費人員、以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員不在階段性減免三項社會保險費政策范圍內(nèi)。
四、減免單位應繳納社會保險費，職工個人還要繳費嗎？對職工個人權(quán)益以及社會保險待遇發(fā)放是否有影響？
減免政策僅適用于三項社會保險費中單位繳費部分，職工個人繳費部分不得減免，參保單位要按規(guī)定履行代扣代繳義務，按時申報、足額繳納職工個人繳費部分。
減免政策執(zhí)行期間，職工各項社會保險待遇不受影響。企業(yè)養(yǎng)老保險個人繳費部分繼續(xù)全額劃入個人賬戶，記錄個人權(quán)益，不影響未來養(yǎng)老金待遇；失業(yè)保險和工傷保險待遇均正常享受。
這次階段性減免企業(yè)社會保險費充分考慮了我省三項社會保險制度運行和基金結(jié)余情況，總體上能夠確保減免政策實施后制度的正常運行和各項社會保險待遇按時足額支付。
五、參保單位的類型如何確定？需要單位提交材料嗎？
具有獨立法人資格的參保單位的劃型工作，能通過統(tǒng)計、銀保監(jiān)、證監(jiān)等相關部門數(shù)據(jù)共享方式獲取的，直接采用相關部門的劃型結(jié)果；無法通過相關部門信息共享確定單位類型的，根據(jù)參保單位2020年2月之前最后一個繳費月的申報繳費人數(shù)，按工信部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中“（十六）其他未列明行業(yè)的標準”直接進行劃型。非獨立法人單位按其所屬獨立法人機構(gòu)劃型，無法通過相關部門信息共享確定單位類型的暫按大型企業(yè)劃型。民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類社會組織按照民政部門提供的名單確定。
確定參保單位類型不需要單位提供材料。
六、參保單位對劃型結(jié)果有異議如何處理？
參保單位對劃型結(jié)果有異議的，應于2020年3月申報繳費之前提出變更申請，并于3月底前完成社保費繳納（除辦理緩繳外）。變更申請實行告知承諾制，按照單位申請執(zhí)行減免政策，不需要額外提供材料。
已按減免政策申報繳費的單位，政策執(zhí)行期間單位劃型結(jié)果原則上不做變動。最終劃型結(jié)果待疫情結(jié)束后最終確認，并按最終確認的單位類型執(zhí)行減免政策，已征收的社會保險費多退少補。
七、參保單位享受階段性減免社保費政策需要提交什么材料？
不需要提交材料，符合減免條件的單位，對單位劃型無異議，申報繳納三項社會保險費時，自動享受相應減免政策。
八、享受階段性減免社保費政策的單位，2020年2月份已經(jīng)繳納的社會保險費如何處理？
2020年2月已征收的三項社會保險費，無需參保單位提交退費申請。退費渠道明確的，社保經(jīng)辦機構(gòu)將直接退費；退費渠道不明確的，社保經(jīng)辦機構(gòu)將主動與參保單位溝通，由參保單位提供退費渠道后辦理退費。
九、符合減免政策的單位可以申請緩繳社會保險費嗎？如何辦理？
符合減免政策的單位受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難，在享受減免政策的同時，也可按照《中華人民共和國社會保險法》、《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人社部令第13號）、《關于完善職工基本養(yǎng)老保險繳費政策的通知》（魯人社規(guī)〔2019〕13號）規(guī)定的條件和程序向人力資源社會保障行政部門申請緩繳三項社會保險費。參保單位應在緩繳期滿后的首個繳費月補齊緩繳的社會保險費。
十、以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員可以緩繳嗎？
以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員可以緩繳，不需辦理緩繳手續(xù)，年底之前完成2020年企業(yè)基本養(yǎng)老保險費繳納的，不收取滯納金。
十一、單位緩繳期間，企業(yè)職工如何申領養(yǎng)老、失業(yè)保險待遇？
單位緩繳期間，企業(yè)職工申領養(yǎng)老、失業(yè)保險待遇、轉(zhuǎn)移社會保險關系或與原單位解除勞動關系，單位和個人按規(guī)定補齊該職工的各項社會保險費后可申領待遇。
十二、減免政策執(zhí)行期間如何辦理企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的關系轉(zhuǎn)移接續(xù)？
減免政策執(zhí)行期間，仍按現(xiàn)行政策辦理企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，企業(yè)基本養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移仍按規(guī)定轉(zhuǎn)移基金。
十三、對階段性減免社會保險費工作中的違規(guī)行為如何投訴舉報？
參保單位劃型結(jié)果通過省人力資源和社會保障廳及地方人力資源社會保障局官方網(wǎng)站等適當方式進行公示，接受社會監(jiān)督。同時公布減免政策業(yè)務咨詢和投訴舉報電話，面向社會征集參保單位弄虛作假騙取減免資質(zhì)等問題線索。
《山東省人民政府關于做好階段性減免社會保險費工作的通知》（魯政字〔2020〕52號）鏈接：http://www.shandong.gov.cn/art/2020/3/25/art_107851_106278.html